“三农”背景下的农村义务教育新课程的推广:成效、问题与对策

大学扩招前，农民子弟会因为上大学甚至只是上中专而改变人生命运，送儿女上学对农民家庭是有很强的吸引力。“三农”背景下的大学扩招很快就带来了就业困难，以及回乡后的致富无术，使原本负债上大学的农民家庭更是雪上加霜。其负面影响也决不是少数家庭的问题，它会使同村的农民望而却步，少了送儿女上学的积极性，对新课程的实施也就较少在关注之内。

 3、教师缺乏推广新课程的积极性

三农问题的消极影响，绝不是只是农民。农村教师待遇的低下，以及还有下岗的压力，还有成人道德教育的混乱，使教师缺乏忠于职守的动力，对新课程投入的时间和精力和新课程的高要求有很大差距。而对新课程的极端热忱和倾注全部的心血，是新课程取得成功的重要保证。

 4、设施设备不能满足新课程的需要

近十年来，在“人民教育人民办”的框架下，政府对教育的投入严重不足。现在的政策，虽是义务教育由县来办，但由于“三农”问题突出，政府除了工资的发放，已无多少财力投入义务教育。新课程的实施，要求有图书室、阅览室，实验室，都因财力有限而无法落实。至于电脑室，更为遥远。有的学校，连配备一台都有困难。

（二）教师的专业素质严重制约新课程的深入实施

１、在理念的理解方面出现偏差：一是片面化,新课程理念充满辨证思维,但在理解时,不少人只是抓住一点,而忽略其余,如“工具性与人文性的统一”是语文学科的基本性质,但因为有过工具性的泛化,有过对工具性的批判,而不敢理直气壮的谈训练;二是绝对化,一看到“学习内容、学习方法可以自由选择”受尊崇，每堂课都是“你想学什么就学什么，想用什么方式学就用什么方式学”， 全然不顾学习内容是否可以打乱顺序来学，全然不顾学习方法的局限性和适应性；三是形式化，如，一听说学生自己可以自由找学习伙伴，就让学生满堂跑。

２、新理念转变为教学行为缺乏方法，如，教学目标的三个维度如何在教学中体现，怎样实现课堂的动态生成教学，还缺少有效的办法。新理念不能转变为教学行为，新课程的实施势必会大打折扣。

    三、建议

（一）立足现实，追求理想的课程

务真求实是党中央的要求。要务真，认识必须真切，要立足现实。首先，要认识现实中促进新课程推广的积极因素。

1、经济的发展。２０多年来，我国城市经济飞速发展，不少乡镇也办起了企业。经济的发展，使有财力把义务教育由乡管划归县管。

 2、劳动力的转移。随着农业科技的发展和普及，农村的富余劳动力越来越多；随着城市经济的飞速发展，城市有能力吸纳更多的劳动力。农村富余劳动力向城市的流动，带回的不仅仅是打工的钱，还有见识，以及城市实施新课程对他们的潜移默化的影响。

3、媒体的传播。几年来，媒体对新课程的宣传是很到位的，随着电视在农村的普及，农民家庭也经常在感受新课程。

4、党和政府对“三农”问题的重视 。三农问题已引起党和政府的高度重视。党中央号召要“更加关心农村，关心农民，支持农业。”党和政府为解决“三农”问题，采取了一系列的措施，力度之大，也是前所未有的。

5、教师学历的提高

由于“两基”达标的需要，政府致力于提高教师的学历。至2003年农村小学专任教师学历合格率已达97%，初中教师学历合格率也达到了86、5% 。认识积极因素，才能增强信心，有所作为。

其次，要认识现实对新课程的制约因素。如， ¹我国农业人口多，资源不足,环境恶化，国家财力有限，亟须用钱的地方多。“三农”问题的解决更是个复杂工程，不可能“毕其功于一役”，因而对新课程推广的制约也将是长期的； º 文化差异，我国幅员辽阔，教育、文化背景存在诸多差异，对新课程的认同也存在不同程度的差异； » 区域差异,严重制约新课程的均衡发展 ；¼教师专业水平低 ,制约课程目标的实现.。教师学历达标率虽有很大提高，但由于历史的原因，学历的含金量却有问题，如民办教师转正后参加“专业合格考试”合格即为合格学历，因两基达标验收的需要，大量考不上高中或中专而去代课的人被招入师范学校，这两拨人的比例不在少数。就是接受师范正规训练的老师，面对新课程，专业能力也是显得力不从心。认识现实中的制约因素，不是为“不作为”找借口，而是要增强紧迫感，责任心，要奋发起来，有所作为。 

（二）遵循规律，追求理想的课程

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